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        廉政窗(2020-12)期

        發布日期:2021-01-20點擊量:

        第(2020-12)期


        善作善成 化風成俗 鍥而不舍

        落實中央八項規定精神

         

        2012年12月4日,中央八項規定出臺。以習近平同志為核心的黨中央抓鐵有痕、踏石留印,開啟了中國共產黨激濁揚清的作風之變。

        八年來,各級紀檢監察機關一個節點一個節點堅守,一個問題一個問題解決,一個領域一個領域推進,鍥而不舍落實中央八項規定精神,以釘釘子精神糾治“四風”,以永遠在路上的堅韌和執著推動作風建設向縱深發展,持續擦亮“金色名片”。

        徙木立信:以上率下樹典范,身體力行作榜樣

        “保持優良黨風政風,必須從黨中央抓起、從高級干部做起!

        中央八項規定出臺后,以習近平同志為核心的黨中央始終把加強作風建設放在突出位置來抓。每年召開的中央全會、中央紀委全會、中央經濟工作會議等重要會議,習近平總書記都對作風建設提出明確要求。中共中央政治局每年召開專題民主生活會,對照檢查執行中央八項規定的情況進行黨性分析,開展批評和自我批評,研究加強自身建設和作風建設的措施。

        言出必信,行勝于言。習近平總書記嚴格執行中央八項規定,率先垂范、以上率下,以行動作無聲號令、以身教作執行榜樣,為全黨樹立了典范。

        各級黨組織自覺向黨中央和習近平總書記對標、看齊,認真履行主體責任,把落實中央八項規定精神納入全面從嚴治黨大局,把整治形式主義、官僚主義和享樂主義、奢靡之風作為一個整體同步推進、同向發力,形成以上率下、齊抓共管的良好工作局面。

        八年徙木立信,作風建設從未停歇。

        2020年1月13日召開的十九屆中央紀委四次全會上,習近平總書記再次強調,要堅決貫徹中央八項規定精神,保持定力、寸步不讓,防止老問題復燃、新問題萌發、小問題坐大。

        2019年確定為“基層減負年”之后,今年4月中辦再次印發《關于持續解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會提供堅強作風保證的通知》,強調堅持標準不降、力度不減,緊盯老問題和新表現,全面檢視、靶向治療,深化拓展基層減負工作。各級黨組織認真落實黨中央決策部署,整治形形色色的形式主義官僚主義,持續為基層松綁減負,讓干部有更多時間和精力抓落實。紀檢監察機關通報曝光了一批形式主義官僚主義的典型案例。防止和克服形式主義官僚主義已列入巡視巡察、黨委督查、干部考察考核、民主生活會、年度述職等制度。

        問題導向:對歪風邪氣露頭就打,對頂風違紀嚴肅查處

        今年年初,新冠肺炎疫情突然來襲。疫情防控初期,一些基層干部反映當地出現了形式主義、官僚主義現象,最典型的莫過于重復報送各類表格,“明明是同一件事,卻有六七個部門要求報六七個不同的表格”。

        1月底,中央紀委國家監委印發通知,明確對疫情防控中不擔當、不作為、亂作為,推諉扯皮、消極應付等形式主義官僚主義問題,嚴肅查處、推動整改。紀檢監察機關深入一線、加強監督,對防控工作中的形式主義官僚主義問題早發現、早治理。

        2020年是全面建成小康社會決勝年、脫貧攻堅決戰年。習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上強調,要堅決反對形式主義、官僚主義,減輕基層負擔,做好工作、生活、安全等各方面保障,讓基層扶貧干部心無旁騖投入到疫情防控和脫貧攻堅工作中去。

        充分認識“大敵”危害,各級紀檢監察機關堅持從講政治高度持續加大整治形式主義、官僚主義力度,強化政治監督、做實日常監督,深化治理貫徹黨中央決策部署只表態不落實、維護群眾利益不擔當不作為等突出問題。

        湖南省紀委監委今年6月組織7個調研組深入市州和縣市區,通過基層情況查找省直單位形式主義官僚主義問題,共收集整理涉及27個省直單位94個具體問題,均已反饋并要求改進;云南開展蹲點監督,對搞形式主義,擅自增加表冊填報、明白卡、檔案痕跡、檢查考評、會議文件的立即糾正,限期整改。

        緊盯改頭換面的隱形變異“四風”,紀檢監察機關堅持露頭就打、嚴肅執紀問責,堅持深挖細查、靶向施治。浙江省杭州市專項整治“煙票”背后“四風”問題,全市共查處違規收受“煙票”等問題8人。

        從把節約糧食、制止餐飲浪費作為糾治“四風”重要內容,到防范和查處收送電子紅包等隱形變異問題,再到嚴查干部群眾反映強烈的檢查考核過多過濫、“天價煙”“形象工程”等突出問題……各級紀檢監察機關始終堅持嚴的主基調,盯住具體人具體事,從小處抓起,從點滴做起,推動化風成俗、形成習慣。

        久久為功:抓節點成為常態,監督網越織越密

        “墨玉縣教育局原黨組書記、副局長譚曉宏利用職務之便,多次違規收受管理服務對象所送禮品禮金……”國慶中秋前夕,新疆維吾爾自治區紀委監委公開曝光6起違反中央八項規定精神典型問題。

        今年以來,在五一、端午、中秋、國慶前夕,中央紀委國家監委分批點名道姓曝光20起違反中央八項規定精神典型問題。

        每逢節假日通報曝光典型案例,督促黨員干部繃緊廉潔弦,八年來已經成為常態。同時,各級紀檢監察機關堅守重要節點、緊盯薄弱環節,針對節日期間易發的違規吃喝、餐飲浪費等突出問題,加強監督檢查,對頂風違紀問題線索嚴查快處、決不放過。

        一個個節點變成了作風建設的“加油站”,而加強日常監督,找準“靶子”、查清“病灶”、對癥下藥,則對“四風”問題形成了合圍之勢。

        各級紀委監委發揮合署辦公優勢,把落實中央八項規定精神情況作為信訪舉報、監督檢查、審查調查和巡視巡察的重要內容,開展督導、檢查和調研,通過明察暗訪、專項督查等方式,提高監督水平和發現問題能力。

        用好“四風”監督舉報平臺、“四風”問題隨手拍、大數據篩查分析等新技術新手段,大大拓寬了監督渠道,調動起黨員、群眾監督積極性。

        監督網越織越密,讓“四風”問題人人喊打、無處遁形。數據顯示,今年1至10月底,各級紀檢監察機關共查處違反中央八項規定精神問題10.52萬起,批評教育幫助和處理15.29萬人,其中黨紀政務處分8.84萬人。

        標本兼治:一體推進“三不”,建立長效機制

        今年上半年,河南省紀委監委緊盯某市直單位領導干部違規領取異地任職交通補助問題,推動該市在全市范圍內開展專項整治,并責令有關職能部門及時糾正制度規定中的偏差,深化以案促改工作。

        在保持糾治“四風”高壓態勢、強化“不敢”震懾效應的同時,各級紀檢監察機關深化標本兼治,不敢、不能、不想一體推進,構建作風建設長效機制。

        堅持把查處問題與督促整改結合起來,督促相關部門查漏洞、補短板,建章立制、優化治理。黑龍江省紀委監委建立統計分析機制,每半年對全省查處的違反中央八項規定精神問題進行逐案梳理,找出共性問題,精準開展整治,督促各市(地)針對本地易發多發個性問題,盯住不放、深入治理。

        糾正“四風”、改進作風,制度建設必須貫穿始終。八年來,從中央到地方都出臺了一系列貫徹落實中央八項規定精神的規章制度和規范措施,已搭建起制度體系的“四梁八柱”,用制度鞏固了作風建設成果,為黨員干部劃清了行為邊界。

        各級紀檢監察機關以制度規定為依據,嚴肅執紀問責,監督制度貫徹執行到位。同時,著眼完善治理體系、提升治理能力,督促各地區各部門各單位對作風建設有關制度進行“體檢”,推動制度建設“回頭看”,列出更具體、操作性更強的正負面清單,使作風建設的制度籠子越扎越緊。

        作風建設只有進行時,沒有完成時。時刻保持清醒冷靜,始終保持堅韌執著,堅持問題導向、標本兼治,堅持久久為功、扭住不放,就一定能鍛造黨員干部艱苦奮斗、勤儉節約、苦干實干、勇于奉獻的精氣神。

         

        【以案為鑒】擔保人為何成了失信人

         

        曾經干事業風風火火,如今卻在鐵窗內悔不當初,反差之大,讓浙江省江山市人大常委會財政金融委員會原副主任姜和平后悔不已。陽光與黑暗,在于廉與貪一念之間。

        “重感情,講義氣,有困難找和平!苯推綋谓绞兄行∑髽I貸款擔;鸸芾矸⻊罩行模ㄒ韵潞喎Q擔保中心)主任18年,在一些中小企業主心中姜和平是一位樂于助人的“老好人”。

        “對別人請托都會盡力而為,還以‘改革開拓者’自夸,多次違規為其他人開展擔保業務!苯推阶约禾拱,在服務中小企業時,自己一向以功臣自稱。而這個功勞在他看來,得管理服務對象用錢來換。

        擔保中心成立起初,姜和平也曾躊躇滿志,有為中小企業服務的初衷。但2007年上半年的第一次“伸手”,讓姜和平把黨性丟了。那年,其妻子因患病在外地治療,一業主為了獲得姜和平在擔保業務上的關照,以看望姜和平妻子的名義送了3萬元現金。面對他人送上門來的金錢誘惑,姜和平也曾經猶豫過,然而貪婪戰勝了理智,姜和平收下了這筆錢。

        2013年,某公司法人代表姜某找到姜和平,請求姜和平幫忙擔保銀行貸款。這家公司注冊地不在江山,不符合申請擔保條件,該公司便轉換身份以江山本地企業名義申請擔保貸款,按理這也不合規,面對“不合規”企業,姜和平卻高抬貴手,簽批了這筆擔保業務,幫助該企業貸款成功。無功不受祿,姜和平關照了姜某,姜某也心領神會“報答”姜和平。2013年8月,姜和平提出租賃自家房屋給該企業使用。而企業不需要租賃房屋的情況下,姜某爽快地將半年房租3.6萬元交給姜和平,一個月后,姜和平就拿回鑰匙將房屋轉租出去。

        一路給企業開綠燈,企業主也一直給姜和平好處,雙方心照不宣,各取所需。“在企業申請擔保時,我都是向銀行推薦,所以他們很感謝我,才會送我紅包,同時也想和我維持好關系!苯推矫鎸φ{查人員訊問,如實交代了亂伸手的“潛規則”。

        正是因為公私不分,“肥”了個人口袋,“瘦”了國家利益。2015年4月,姜和平違規為一家企業審批擔保貸款200萬元錢款。2018年12月該公司破產,因提供了擔保業務,擔保中心自然成為“替罪羊”,為該企業代償本息194萬余元。

        決策一言堂,簽字一支筆,擔保中心成了姜和平私家自留地。2014年至2016年期間,其違規發放并領取相關獎金、補貼共計12萬余元。

        在長期與企業主的貸款業務接觸中,姜和平染上了生意習氣。到擔保中心申請貸款擔保的企業主很多貸款到期不能還貸,還有些即使還了也要續貸。姜和平從中嗅出了商機,自以為覓到了一條難得的財路,于是自己充當錢莊老板,以高息從朋友處借錢,再把錢以高息借給企業主,從中掙取利差。

        2010年至2011年期間,姜和平先后三次將短期借款以月息3分借給某工廠業主900萬元,而這些出借資金由姜和平以月息2分向朋友借貸而來,如此一轉手,便獲利人民幣4.7萬余元。

        在姜和平處借錢比較方便,令一些需要資金的業主趨之若鶩,而姜和平也慷慨解囊,共向3名企業主多次提供借款總計2410萬元,從中獲得利息收入91.02萬元。然而一些錢借出去不但沒有獲利,反而虧損很大,上百萬元的本金收不回來,贏得了蠅頭小利卻損失了大額本金,姜和平企圖借貸發財的美夢破滅。

        經查,姜和平收受32人賄賂達77次,總計人民幣61.5萬元,造成公共財產損失302.4萬元。2020年7月,因犯受賄罪、玩忽職守罪、濫用職權罪,姜和平被判處有期徒刑三年八個月,并處罰金人民幣22萬元。

         

        用法治營造清朗網絡空間


        近日,中共中央印發了《法治社會建設實施綱要(2020—2025年)》,提出推動社會治理從現實社會向網絡空間覆蓋,建立健全網絡綜合治理體系,加強依法管網、依法辦網、依法上網,全面推進網絡空間法治化,營造清朗的網絡空間。這是維護社會和諧穩定、維護公民合法權益、促進網絡空間健康有序發展的重大舉措,也是依法治網的題中之義。

        據《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示,截至2020年6月,我國網民規模已達9.4億,擁有網站近500萬個,人均每周上網時長28小時;ヂ摼W科技的迅猛發展,讓人們生活更便利、更舒適、更美好,為推動信息交流、促進文化繁榮、凝聚社會共識提供了更便捷的渠道,也為數字經濟發展打下堅實基礎。

        網絡空間不是“世外桃源”。當前,一些網站、社交平臺上的內容良莠不齊、泥沙俱下,甚至還存在網絡謠言、網絡侵權盜版甚至網絡恐怖主義等違法犯罪行為,危害人民群眾生命財產安全。比如,一些網絡彈窗頻頻彈出賭博、暴力等違法信息,很難關閉,令人不堪其擾,影響廣大網民特別是青少年身心健康。再如,一些占卜術搭上互聯網快車,由線下轉戰線上,逐漸從娛樂走向非法牟利,花式營銷、詐騙等問題時有發生。今年6月,江蘇警方破獲一起以“網上算命”為幌子的詐騙案件,涉案金額5500余萬元,被騙群眾超萬人。這些問題的出現,要求我們必須將互聯網納入法治軌道,明確網絡行為底線、網絡空間紅線、網絡違法違規高壓線,全面推進網絡空間法治化。

        網絡空間不是法外之地。網絡空間是虛擬的,但運用網絡的主體是現實的,網絡空間是現實社會的延伸,與現實社會相互交織、相互影響。誰都希望生活在一個秩序井然、惠風和暢的世界里,誰都不愿網絡空間充斥著謾罵、恐怖、色情和暴力。近日發布的《中國互聯網發展報告2020》顯示,過去一年里,我國加強網絡空間新興和重點領域立法,民法典擴大了隱私和個人信息的范圍,對網絡侵權責任等作出規定,個人信息保護法等重要基礎性立法推進順利。目前,我國已出臺關于互聯網的法律、法規和規章三百多部,依法加強網絡空間治理已經有了切實可行的基本依據。此次印發的《綱要》針對網絡空間治理中的突出問題,從完善網絡法律制度、培育良好的網絡法治意識、保障公民依法安全用網等方面提出具體措施,為建立健全網絡綜合治理體系、全面推進網絡空間法治化進一步指明了方向。

        治網之道,法治為本。網絡空間擴展到哪里,法治就要覆蓋到哪里。按照《綱要》要求,依法加強網絡空間治理,通過立改廢釋并舉等方式,推動現有法律法規延伸適用到網絡空間;堅決依法打擊謠言、淫穢、暴力、迷信、邪教等有害信息在網絡空間傳播蔓延,建立健全互聯網違法和不良信息舉報一體化受理處置體系;落實網絡安全責任制,明確管理部門和網信企業的網絡安全責任,依法查處網絡金融犯罪、網絡誹謗、網絡詐騙、網絡色情、攻擊竊密等違法犯罪行為,網絡空間才會天朗氣清、生態良好,網絡發展才能充滿活力、行穩致遠。

          

        中共蘭州市紀律檢查委員會關于5起違反

        中央八項規定精神問題的通報

         

        “元旦”、“春節”即將到來,為進一步嚴明紀律,持續釋放從嚴監督執紀信號,營造風清氣正的節日氛圍,現就5起違反中央八項規定精神典型問題通報如下。

         一、七里河區城市管理行政執法局西站中隊干部李瑸違反廉潔紀律問題。2017年8月,接群眾舉報七里河區中廣西苑華府四號樓項目工程夜間施工、噪音擾民等問題,李瑸多次帶隊對該項目進行檢查,期間收受項目負責人香煙2條,并通過微信向項目負責人及工長暗示,先后3次共索要“辛苦費”800元。2020年5月,李瑸受到黨內嚴重警告、行政記大過處分,違紀資金已收繳。

         二、紅古區市場監督管理局紅古鎮市場監督管理所干部張曉軍接受服務對象宴請問題。2020年7月,張曉軍接受管理服務對象葛某宴請、娛樂等活動安排,共計消費8677元。2020年12月,張曉軍受到政務降級處分。違紀資金已收繳。

         三、安寧區市容環境衛生局原黨組書記于國軍違規領取津補貼及福利問題。2014年3月-2016年12月期間,于國軍違規領取區環衛局及所控企業綠潔公司以加班費、慰問金為名義發放的福利津貼共計人民幣14408元。2020年9月,于國軍受到黨內警告處分,違規領取的津補貼及福利已收繳。

         四、榆中縣城建市政中心公款購買煙酒問題。2016-2017年,榆中縣城建市政中心辦公經費支出購買煙酒費用共計11筆31364元。2020年11月,榆中縣城建市政中心總經理范正雄受到政務警告處分。

         五、城關區南河道管理工作辦公室綠化科負責人孫海強、駕駛員蘆浩違規使用公務用車問題。2017年1月-2019年12月,孫海強下班后違規使用公務用車,由駕駛員蘆浩駕駛公務用車送其回家,且違規停放在蘆浩居住的安寧區十里店某小區。2020年12月,孫海強、蘆浩受到黨內警告處分。

         小節不拘,終累大德。上述典型案例反映出仍有個別黨員干部我行我素、頂風違紀,肆意挑戰紀律紅線,嚴重損害黨員、公職人員形象,各級黨組織和廣大黨員干部要引以為戒、汲取教訓。作風建設必須常抓不懈、一以貫之,必須做到露頭就打、動輒則咎。各級黨委(黨組)要堅決扛起管黨治黨政治責任,強化制度執行力,用制度管人管事管權,抓好黨員干部日常教育,對苗頭性傾向性問題早發現、早提醒,紅臉出汗,堅決糾治。全體黨員干部和公職人員要堅定理想信念,牢固樹立宗旨意識、廉潔意識,繃緊紀律之弦,堅決抵制各種歪風邪氣和“潛規則”。各級紀檢監察機關要聚焦主責主業,在全面監督、全程監督、精準監督上做實功,開展常態化監督,以“零容忍”的態勢嚴肅查處紀律作風問題,持續保持高壓態勢,持續鞏固拓展作風建設成果。




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